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公元前1055年，周文王姬昌和姜子牙商议，太子姬发为人勇武刚直，他害怕自己死后姬发继任周王，会像商纣王帝辛那样，刚愎自用，残暴不仁。
于是周文王姬昌要求儿子姬旦和姜子牙，制定出西周的治国理政的祖制，要求后世子孙世代遵循这一制度。
随后姜子牙和姬旦整理出仁政治国46条，周文王姬昌拿出自己当年出生时，玄鸟衔丹书的丹书出来，将这些治国礼制用朱砂书写在丹书背面。
周文王姬昌对姜子牙和姬旦道，我死后姬发继任，你们辅政，倘若姬发有错误之处，你们需要直言谏策，他若以王的名义不听从谏言，你们以天授玄鸟丹书为名，以此来约束他。
此丹书将是我们宗周的祖制，后世君王都要遵循。
我现在将此丹书藏于王宫大殿之内，钥匙交给你们二人，不到关键时候先不要拿出来，姜子牙和姬旦领
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